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電力體制改革步入新一輪推動階段
2015-12-02 12:34:46根據(jù)國際電力市場改革經(jīng)驗,機柜加熱器交易相關費用僅占電能單價的1‰至2‰。建立市場化的交易機制和價格形成機制,將提高能源利用效率,減低成本,所降低的成本會遠遠大于為保障交易機構正常運轉所收取的交易相關費用。*后,交易機構不以營利為目的,收取交易手續(xù)費形成的當期盈余會在下期返還市場交易主體。 電力交易機構收取交易手續(xù)費不會造成電價上漲。首先,現(xiàn)有模式下的交易成本隱藏在電網(wǎng)購銷差價中,交易機構獨立后只是將交易成本透明化,可考慮在核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價時扣除該部分交易成本。其次,交易機構收費在市場主體電費中的比例較小,不至于造成電價上漲。
1、如何理解電力交易機構的“相對性”和“獨立性”?
交易機構的“相對性”主要體現(xiàn)在:一是依托電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有基礎條件成立,交易機構人員可以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎;二是可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制等組織形式;三是組建初期,可在交易機構出具結算憑證的基礎上,保持電網(wǎng)企業(yè)提供電費結算服務的方式不變;四是交易機構和調度機構按照各自職責開展市場運營業(yè)務,共享網(wǎng)絡拓撲結構、安全約束等電力系統(tǒng)運行基礎信息。
交易機構的“獨立性”主要體現(xiàn)在:一是交易職能上,交易機構負責市場交易組織;二是組織形式上,按照政府批準的章程和規(guī)則組建交易機構,可以采取公司制和會員制;三是運營管理上,交易機構具有與履行交易職責相適應的人、財、物,可向市場主體合理收費,日常管理運營不受市場主體干預,接受政府監(jiān)管;四是人員任命上,高級管理人員由市場管理委員會推薦,依法按組織程序聘任。
2、電力交易機構收取交易手續(xù)費是否會造成電價上漲?
建立市場化的交易機制和價格形成機制,將提高能源利用效率,減低成本,所降低的成本會遠遠大于為保障交易機構正常運轉所收取的交易相關費用。*后,交易機構不以營利為目的,收取交易手續(xù)費形成的當期盈余會在下期返還市場交易主體。電力交易機構收取交易手續(xù)費不會造成電價上漲。首先,現(xiàn)有模式下的交易成本隱藏在電網(wǎng)購銷差價中,交易機構獨立后只是將交易成本透明化,可考慮在核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價時扣除該部分交易成本。其次,交易機構收費在市場主體電費中的比例較小,不至于造成電價上漲。根據(jù)國際經(jīng)驗,交易相關費用僅占電能單價的1‰至2‰。
3、 什么樣的企業(yè)或個人能夠成立售電公司?答:售電公司以服務用戶為核心,以經(jīng)濟、優(yōu)質、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則,實行自主經(jīng)營,自擔風險,自負盈虧,自我約束。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務。
4、 售電公司組建程序是什么?
答:按照簡政放權的原則,《實施意見》對售電側市場的準入和退出機制作了創(chuàng)新性安排,這是新一輪電力體制改革中的一個亮點。準入機制方面,將以注冊認定代替行政許可的準入方式,以降低行政成本,實現(xiàn)有效監(jiān)管,提升工作效率,重點是“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。
根據(jù)我國目前電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,存在新能源限電情況的地區(qū),我們擬通過發(fā)電計劃方式優(yōu)先安排一部分新能源保障性發(fā)電量,保障新能源項目的基本收益,也將促進新能源產業(yè)的發(fā)展進步。保障新能源項目合理收益的基本利用小時數(shù)。其余超出保障性范圍的新能源發(fā)電量鼓勵參與市場交易,通過市場競爭機制保障優(yōu)先上網(wǎng)。
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